запрещенное

искусство

18+

24.06.2004, Запрещенное искусство

2004. Мат - не наш формат

Белгородская область стала вторым регионом в России, приступившим к  "искоренению сквернословия" среди населения, сочетая в этом тотальном цензурном начинании полицейские методы с пропагандистскими.

 

Первым на путь борьбы с матом вступил город Владимир, проведший в 2003, с благословения архиепископа Владимирского и Суздальского Евлогия и при поддержке Фонда "Центр развития русского языка" Людмилы Путиной, международную акцию "Мир без сквернословия".

 

Людмила Путина, инициатор создания и патронесса "Центра развития русского языка"

 

Самым ярким мероприятием владимирской "акции" стали игровые рейды по городу "лингвистической полиции".

 

Идеологом борьбы со сквернословием в новой России выступил Михаил Грачев,  зав. кафедрой русского языка и общего языкознания Нижегородского государственного лингвистического университета.

 

Дисциплинарный филолог Михаил Грачев


Профессор Грачев -"дисциплинарный" (православно-полицейский) филолог. Он активно проповедует полицейские методы регулирования языкового поведения граждан, в частности, - как можно более широкое применение ст.20.1 КоАП в отношении матерщинников. Грачев - автор ряда скандальных судебных психолого-лингвистических экспертиз, проводимых по заказу МВД. Свою самую известную судебную экспертизу он провел в 2008 в рамках уголовного дела по поводу употребления журналистами города Владимир слов "путинг" и "верные путинцы" (автор заявления в прокуратуру - депутат от "Единой России" Михаил Бабич). По мнению Грачева, указанные выражения являются "публичным оскорблением представителя власти при исполнении должностных обязанностей".

Именно Грачев стал вдохновителем пионерной владимирской инициативы.

 

Опыт города Владимира подхватила Белгородская область, в которой в 2005 был разработан комплексный долговременный план по искоренению сквернословия, также поддержанный "Центром" Людмилы Путиной и местной епархией. А игровая "лингвистическая полиция" в Белгороде превратилась в натуральную.

 

Июль - ноябрь 2004. Акция по борьбе со сквернословием

 

Начало белгородской кампании против сквернословия положило Постановление N 41-рп "О проведении областной акции по искоренению сквернословия в молодежной среде", подписанное губернатором Евгением Савченко 24 июня 2004.

 

Губернатор Евгений Савченко

 

Власти объясняли необходимость борьбы со сквернословием увеличением (на 4% по сравнению с 2003) числа преступлений среди молодежи. А в начале сентября 2004 губернатор Савченко творчески связал рамочную "борьбу за нравственность" в Белгородской области с трагическими событиями в Беслане, назвав всех тех, кто каким бы то ни было образом нарушает общественный порядок, "пособниками террористов".

 

Документ подготовили, как сообщала пресса, сотрудники областной администрации, Белгородской-Старооскольской епархии и регионального движения "Молодая Гвардия Единой России".

 

Бюджет "акции", которая должна была продлиться 4 месяца (15 июля - 15 ноября 2004), по сведениям прессы, составил 1,1 млн. рублей. В соответствии с распоряжением губернатора, эти средства были выделены из внебюджетного Фонда укрепления правопорядка, образованного в 1999 и формирующегося из разнообразных штрафов. Единоличным распорядителем этого фонда является губернатор Савченко.

 

Контроль за исполнением распоряжения был возложен на вице-губернатора, руководителя аппарата губернатора Олега Полухина.

 

Первый вице-губернатор Олег Полухин

 

Для реализации Постановления губернатор определил список общественного совета "акции", в который вошли 11 областных чиновников и 1 глава общественной организации (регионального отделения Федерации детских, подростковых и юношеских организаций).

 

Совет возглавил Олег Полухин, а его замами в этой структуре губернатор назначил вице-спикера облдумы Александра Склярова и вице-губернатора по соцвопросам Дмитрия Худаева; оба - члены партии "Единая Россия".

 

Правда, никто из трех официальных руководителей проекта его  "лицом" не стал. Комментарии общественности и прессе  по "акции" дает секретарь Общественного совета Павел Беспаленко, зам. начальника облдепартамента соцполитики - нач.управления по делам молодежи и одновременно зам. секретаря политсовета регионального отделения «Единой России».

 

Павел Беспаленко

 

Штрафы

 

Первым шагом в кампании против сквернословия стало начавшееся 15 июля 2004 массовое штрафование матерщинников на суммы от 500 до 1500 рублей силами милиции.

 

В Постановлении губернатора говорилось, что 40% от собранных штрафов будут направляться в муниципальные образования целевым порядком - на проведение акции по борьбе со сквернословием, 30% пойдут на "восстановление средств Фонда укрепления правопорядка" и еще 30% - на поощрение сотрудников У(О)ВД за сбор этих штрафов.

 

Основанием для взымания штрафов определялась уже имеющаяся в федеральном законодательстве статья 20.1. КоАП (мелкое хулиганство), предполагающая штраф за употребление нецензурных выражений в общественных местах.

 

Кроме того, Постановление губернатора  предполагало улучшить "материальную базу" "акции", включив в областной Закон "Об административных правонарушениях" положения о штрафах для родителей за сквернословие детей в возрасте до 16 лет и принудительных общественных работах для необеспеченных матершинников 14-30 лет. Попытки губернатора провести эти откровенно противоречащие федеральному законодательству  положения через облдуму, начались сразу после возвращение депутатов с каникул. Но в областной закон "родительские поправки" ни в 2004, ни в последующие годы, так и не попали. Тем не менее, Павел Беспаленко уже во время пресс-конференции в сентябре-2004 утверждал, что штрафование родителей за сквернословие детей началось.

 

Особо подчеркнем, что для применения указанной в постановлении губернатора ст. 20.1. КоАП требуется проведение судебных слушаний, во время которых судья должен доказать, что мат использовался нарушителем с целью проявления "явного неуважения к обществу". Изъятие же штрафов в Белгородской области осуществляется рядовыми сотрудниками правоохранительных органов на основании оформляемых ими протоколов, причем сумма штрафа определяется этими же сотрудниками на месте происшествия.

 

По сути, губернатор Савченко  в течение многих лет использует юридическую необразованность и доверчивость граждан для спорного с т.з. законодательства РФ массового изъятия денег с населения в пользу Фонда, единоличным распорядителем которого является он сам. Это может стать основанием для судебных исков с требованием проверки губернатора на "мошенничество с использованием служебного положения", ч.3 ст.159 УК РФ (до шести лет лишения свободы).

 

Тем не менее, ни один из десятков тысяч уплативших такие штрафы в Белгородской области до сих пор не попытался не согласиться с подписанием полицейского протокола и не стал обращаться в суд с требованием проверки законности такого порядка взимания штрафа.

 

В первый же месяц (август 2004) с начала кампании органы правопорядка изъяли у граждан путем уличного штрафования с составлением протоколов 270 тысяч рублей. В сентябре 2004 сумма штрафов удвоилась, составив около 500 тысяч рублей.

 

Это чреватое сомнительной выгодой духовно-полицейское начинание белгородского губернатора насторожило столичных юристов, культурологов и журналистов. Под впечатление критических публикаций в центральных СМИ, пресс-конференции по "акции" в Белгороде проводить прекратили. О размере общей суммы тематических штрафов, собранных в области в 2004 (и в 2005), прессе не сообщалась.

 

Административные взыскания

 

Кроме массовых штрафов, Постановление губернатора предусматривало целый ряд мер административного воздействия на матерщинников.

 

Учебным заведениям области было рекомендовано внести в свои уставы дополнения, предусматривающие "принятие мер" к студентам-матерщинникам. Уже в сентябре 2004  начальник управления молодежной политики администрации Белгорода Наталия Свинцова (Полуянова; с 2006 - руководитель региональной  организации "Молодая гвардия Единой России") сообщила, что "меры по пресечению нецензурной брани уже закреплены в уставах школ, вузов и других учреждений, вплоть до исключения нарушителей", а  Белгородский государственный технологический университет (БГТУ) объявил себя "территорией без сквернословия".

 

 

Тех, кто размещает на территории области рекламу, "содержание которой может быть истолковано двойственно либо стимулировать молодежь к артикуляции формами выражения, оскорбляющими мораль и нравственность", также предполагалось наказывать, для чего планировалось внести изменения в областное законодательство. Неизвестно, начали ли штрафовать рекламщиков в Белгороде, но провести соответствующие поправки через облдуму лоббистам борьбы со сквернословием не удалось.

 

Положения о проведении командных спортивных состязаний также предполагалось дополнить нормой, "регламентирующей начисление штрафных очков либо снятие игрока с соревнований за употребление на спортивной площадке ненормативной лексики". В дальнейшем белгородская пресса несколько раз упоминала случаи применении такой практики. Например, в 2008 сообщалось, что за мат судьи аннулировали результаты команда гимназии № 1 в первенстве по футболу.

 

Белгородский сегмент интернета планировалось просмотреть на предмет злоупотреблений сквернословием и сделать из этого некие выводы.

 

Кроме того, как сообщил секретарь Совета безопасности Белгорода Михаил Побудилин, в самой обладминистрации приняты "специальные меры: лишение премии тех, кто сквернословит".

 

Пропаганда

 

Параллельно с полицейским и административным воздействием на сквернословящее население, в области в 2004 была запущена пропагандистско-воспитательная часть "акции".

 

Придуманы слоганы акции - "Мат - не наш формат", "Чтобы в жизни состояться, матом лучше не ругаться", "Вы шикарны и роскошны, если с речью осторожны".  Объявлены конкурсы рисунков, частушек, карикатур, комиксов и т.д.

 

 

 

 

27 июня (День Российской молодежи) и 1 сентября (День знаний) проведены единые Дни по борьбе с ненормативной лексикой. В рамках Дней представители Белгородско-Старооскольской Епархии встречались с молодежью на тему, сформулированную в Постановлении губернатора как  "Религия и наука предупреждают:  сквернословие смертельно опасно для здоровья".

 

"Час общения" о вреде сквернословия с отцом Олегом, настоятелем Тихвинского храма в библиотеке Шебекинского агротехнического ремесленного техникума.

.

Управление по делам молодежи подготовило телевизионное ток-шоу "Поколение NEXT" по теме "Злословие - есть смерть души".

На региональном ТВ появилась регулярная передача "За чистоту русской речи".

Тиражи раздаточного материала для улиц (календарики, памятки, спецвыпуски газет и др.), исчислялись сотнями тысяч.

"Места массового скопления людей" и общественный транспорт украсились плакатами, баннерами и наклейками.

Трудовые десанты отправились в подъезды и лифты "смывать позор со стен и заборов".

Студенческие агитбригады разучили постановку  "Невольные переводы с русского на русский" и отправились с ней по городам и весям.

И т.д. и т.п. - в постановлении губернатора числилось 15 пунктов "культурно-массовых мероприятий" по теме.

 

2005-2008. Плановая борьба со сквернословием в области

 

В марте 2005 "акция" по искоренению сквернословия в Белгородской области получила новый План, повторявший губернаторский план "акции"-2004 с рядом непринципиальных дополнений. Один из новых пунктов программы (конкурс сочинений) получил поддержку Фонда "Центр развития русского языка",  который патронирует Людмила Путина.

 

О попытках белгородских властей вернуть культуру региона в суровые 50-е годы, сообщила британская "Интепендент".

 

 

В сентябре 2006 Павел Беспаленко сообщил, что в области собрано 2 млн. 537 тыс. рублей в виде штрафов за сквернословие, не уточнив, какой срок сбора штрафов он имеет в виду.

В 2007 данные по штрафам прессе не сообщались.

 

2008. Программа мэрии Белгорода

 

В марте 2008 собственную программу по искоренению сквернословию приняла мэрия Белгорода. Пункт, запрещающий употреблять нецензурную лексику на рабочем месте, был внесен в трехстороннее соглашение между профсоюзами Белгорода, администрацией города и работодателями. Кроме того, все образовательные учреждения Белгорода названы "территориями без сквернословия", а для простых белгородцев запланировано открытие «телефона доверия», по которому они смогут сообщать о матерящихся милиционерах.

 

С июля 2008 официальным оператором по сбору штрафов, с выделением кода бюджетной классификации, было определено  УВД по городу Белгороду (начальник - Юрий Хлудеев). Поэтому неназванная часть доходов от штрафов стала перечисляться в это Управление.

 

Начальник УВД по Белгороду Юрий Хлудеев, главный "оператор" программы по борьбе со сквернословием в городе

 

За девять месяцев 2008 года 11 тысяч белгородцев (половина из них - до 30 лет) были оштрафованы на 3 млн 710 тыс., но выплатили, по официальным данным, только 1 млн. руб.

 

"Известия" иронически констатировали, что "в Белгороде нашли источник пополнения бюджета, который не иссякнет даже во время кризиса". И даже местный верноподданический ресурс "Бел ру" писал о штрафовании скептически: "Говорить об эффективности всей акции, направленной на искоренение ненормативной лексики, еще не приходится".

 

Кроме того, секретарь Совета безопасности Белгорода Михаил Побудилин признавал, что пока есть пробелы на законодательном уровне по взиманию штрафов за эти нарушения. Тем не менее, сообщил он, в ближайшее время «в каждом районном отделении милиции будут оборудованы пункты приёма платежей по штрафам. Разработана специальная форма квитанции со специальными штрихкодами. Сотрудники милиции сейчас учатся её заполнять».

 

***

 

Подводя итоги четырехлетней борьбы со сквернословием в области, ресурс "Бел ру" провел опрос среди студентов "одного из белгородских вузов". Выяснилось, что никто из опрошенных не знает о проводящейся в области кампании, хотя 30% из них "где-то" слышали лозунг "Мат - не наш формат".


С 2009. Попытки принятия Целевой программы

 

 

19 ноября 2008 начальник Департамента образования, культуры и молодёжной политики Белгорода Николай Перестенко заявил, что к следующему году в Белгороде будет разработана долгосрочная программа по искоренению сквернословия на 2009-2015. Чиновник призвал "всех желающих" вносить свои предложения по программе.

 

В дальнейшем стало известно, что в рабочую группу по подготовке программы не поступило ни одного предложения от жителей региона. А в июле 2009 выяснилось, что борьба со сквернословием и в 2009 будет проводиться на основании "плана", утвержденного еще в апреле, а обещанная "целевая программа" будет принята в 2010.

 

По данным секретаря Совбеза Белгорода Михаила Побудилина, в 2009 в Белгороде милиция составила 14 739 протоколов и наложила штрафов на 5 млн 180 тыс. рублей, однако взыскано лишь 22,6% от общей суммы штрафов (на 1 млн 169 тыс. руб.).

 

В середине ноября 2010 губернатор Савченко подписал очередной "план" мероприятий по искоренению сквернословия на 2011-12, дословно повторяющий аналогичные "планы" прошлых лет.

 

Похоже, в 2010-х накал борьбы ослабел: за 11 месяцев 2010 белгородцам было выписано штрафов на 700 тысяч рублей; собрали из них немногим более 400 тысяч. Журналисты "Итогов", побывавшие в Белгороде в январе 2011, подтвердили: в городе и впрямь "никто не ругается матом".

 

***

 

Остается добавить только, что в марте 2012, в результате комплексной служебной проверки, инициированной начальником областного УМВД Виктором Пестеревым, был отстранен от выполнения служебных обязанностей Юрий Хлудеев, начальник УВД по Белгороду, "оператор" программы штрафования сквернословов, известный своими коррупционными проделками.

 

Распространение белгородского опыта

 

Первым на белгородский опыт откликнулся бывший министр культуры, на тот момент депутат Московской городской думы от КПРФ, Николай Губенко. В марте 2006 он предложил внести изменения в Кодекс об административных правонарушениях, которые позволили бы сделать борьбу со сквернословием, подобную белгородской, законной. Однако, московские депутаты предложение Губенко не поддержали, указав, что без вступления в противоречие с Конституцией РФ, внести такие изменение в КоАП невозможно.

 

Тем не менее, во многих регионах антиконституционность белгородской инициативы власти не испугала. Весной 2006 аналогичные кампании за чистоту русского языка начались в Курске, башкирском городе Сибае и городе Азове Ростовской области.

 

К марту 2008, по словам начальника белгородского городского управления культуры Натальи Свинцовой, с  просьбой поделиться опытом борьбы со сквернословием в Белгород обратились из Мурманска и Самары.

 

В декабре 2008 сообщалось, что опыт Белгорода был взят на вооружение мэрией Саранска и администрацией Пермского края.

 

В марте 2009 к кампании присоединилась мэрия Мончегорска Мурманской области.

 

- "Бел.ру" также упоминает о том, что "опытом белгородцев уже воспользовались борцы за чистоту русского языка в таких городах, как Владимир, Пенза, Глазов".

 

Известно также, что программы по борьбе со сквернословием развиваются в Нижнем Новгороде, Владимире, Омске, Ростове-на-ДонуВолгограде, Барнауле, Архангельске, Екатеринбурге.

 

В 2010 издательство Московской патриархии РПЦ  "Даниловский благовестник" выпустило книгу о сквернословии как о "смертном грехе" и "оружии массового поражения".

 

 

В том же году с матом среди футбольных фанатов начали бороться Михаил Боярский и Сергей Фурсенко.

 

 

 

 

 

Преследуемые

Обвинители

Защитники

Источники

  • Белгород — православие, самодержавие, плодородность
  • Лента ру: Что показал объезд полей
  • Гротескные картинки за Белгород без сквернословия
  • Итоги: Грубо говоря
  • В Белгородской области разработан план мероприятий по борьбе со сквернословием на 2011-2012 годы
  • Сквернословие белгородцев продолжает пополнять городской бюджет
  • Белгородцы пока не предложили муниципальным властям пути искоренения сквернословия
  • Белгородский опыт борьбы со сквернословием перенимают в Мурманской области
  • «Если ты про мат забыл, значит, в Белгороде был!»
  • Борьба со сквернословием: начинать нужно с себя
  • Белгородский институт муниципальных проблем присоединился к борьбе со сквернословием
  • В Саранске начнут борьбу за чистоту языка по белгородской «схеме»
  • Белгородская противоматная акция понравилась пермякам
  • Белгородцы заплатили лишь часть штрафов за сквернословие
  • Белгород: За свои слова ответят и сотрудники правоохранительных органов
  • Белгород: Горожане могут внести свои предложения по борьбе со сквернословием
  • Белгород: Изобразительное искусство против ненормативной лексики
  • Белгородский опыт борьбы со сквернословием обсудили на FM-частоте
  • Светлана Кабалинова: Белгородская молодёжь должна сама сказать мату нет
  • Известия: Белгородцы наматерились на 4 млн рублей
  • Филолог Антонина Заикина: «У нас не стыдно быть безграмотным, стыдно быть бедным»
  • Филолог Вера Харченко: Сквернословие – национальный позор
  • Белгород: борьба с ненормативной лексикой принесла пользу городской казне
  • Белгород: Нетерпимое отношение к плохим словам нужно формировать с детства
  • «Бел.Ру» объявляет конкурс «Очистим Белый город от сквернословия и грамматических ошибок».
  • Белгород - территория без сквернословия
  • Белгородской молодёжи напомнят о вреде сквернословия
  • В Белгороде: На борьбу с ненормативной лексикой отвели год
  • В Белгороде: Слово не воробей
  • Филолог Вера Харченко: Начать нужно с себя
  • Белру:: Проект "Русский язык – поле брани?"
  • Парламентская газета: Смерть души
  • Белгород: Подростки высказали свою точку зрения по поводу сквернословия в их среде
  • Белгород: «Мягкие напоминания» облегчат взаимопонимание
  • В России найден город, где запрещено материться, а символ порядочности там - гаишник
  • План борьбы со сквернословием в Белгородской области на 2005-2008. Документ
  • Белгородчина: Кистью и красками против сквернословия
  • Белгородчина: Тематическими частушками по сквернословию
  • Российская газета: Рублем по брани
  • В сентябре сумма штрафов за сквернословие в Белгородской области составила более 500 тысяч рублей.
  • Власти Белгорода в сентябре 2004 заработали полмиллиона на штрафах за сквернословие
  • Власти Белгорода заработали полмиллиона на штрафах за сквернословие
  • Ведомости: Бороться с матом выгодно
  • Белгород. Губернатор объявил войну всем, кто нарушает общественный порядок.
  • Сквернословы пополняют бюджет УВД Белгородской области
  • В Белгороде: Милиция переквалифицируется в полицию нравов
  • Белгород: О проведении областной акции по искоренению сквернословия в молодежной среде. Документ
  • Редактор сайта и автор справочных материалов - Анна Бражкина. annabrazhkina.com